近年来,安岳法院青年干警人数大量增加,全院40岁以下青年干警共计159人,呈现年轻化、高学历化、价值取向多元化等特点,为法院工作创新发展积蓄了后备力量,但对青年干警的教育、培养和引导也至关重要,现就青年干警培养问题进行分析并提出对策建议。
一、存在的问题
(一)知识储备与实践需求不平衡。一是思想重视程度不够。对政治理论素养方面的培养不足,部分青年干警对于中国特色社会主义法治理念的理解不够透彻;二是理论与实践矛盾凸显。受过高等教育的青年干警有扎实的法律知识功底,但在实际工作中理论与实践未得到有效转化;三是工作观念偏差。部分青年干警存在重业务轻理论、重办案轻调研的想法,不能将办理案件迅速转化为调研成果。
(二)培养周期与现实需要不平衡。一是院内干警老龄化趋势明显。全院在编45岁以上干警共56人,占全院在编干警的38%,2026年至2028年将迎来“退休潮”;二是培养周期长。新进人员往往要经过3至5年的磨练才可能独当一面,青年干警必须尽快成为各自部门的中坚力量,否则将面临“断层”危险;三是发展和晋升渠道有限。2019年至2021年,全院选拔、遴选产生35岁以下中层副职13名,员额法官10名,虽释放出将优秀青年干警放在重要位置的信号,但因受晋升职数、选拔理念等诸多因素影响,对于青年干警的提拔任用力度仍然较弱,远不能满足队伍结构优化的需求。
(三)社会阅历与抗压需要不平衡。一是社会经验不足。青年干警初入法院阶段,在面临各种复杂矛盾与风险时,常常经验不足,抗压、抗挫能力较弱,部分青年干警对待工作出现消极颓废的状况;二是心理负担较重。随着司法改革的逐步深入,人员分类趋于精细,岗位竞争的激烈化、职级数额的有限化、绩效考核指标的具体量化等都给青年干警带来较大压力。
二、对策建议
(一)注重知识培训系统化,强化理论功底。深入推进法院青年干警培训工作,着力建设定期培训和常态参与相结合、线下教学与网络学习相结合、专业领域与多重学科相结合、理论授课与实训教学相结合的教育培训体系;组织干警深入开展调查研究,撰写调研文章和案例分析,强化青年干警对法院工作的理论认知。
(二)注重岗位锻炼多元化,夯实过硬本领。构建岗位多元、按需分时定岗的锻炼机制。每名新人都应当到基层一线(包括基层法庭、基层政府)、窗口部门以及行政后勤等管理服务性部门锻炼,多了解基层矛盾纠纷的特点和群众的诉求,为优秀法官的培养夯实基础。其次,在新入职、法官任命、骨干培养等不同时期,精确设置配套政策、精心设计成长路径,实现年轻干部常态化配备目标。
(三)注重平台搭建创新化,凸显时代特色。依托青工委开展青年论坛、读书会、技能竞赛及户外拓展等多种形式的文体活动,全方位提升青年干警文化素养。积极搭建技术创新平台,开设官方微博、微信公众号等新媒体端口,释放青年智慧以创新工作形式。
(四)注重激励机制规范化,调动工作活力。从政治上关心干警们的成长、进步,帮助干警不断提升职业才干,提升干警在工作业务上的获得感和归属感。打破常规的论资排辈、晋升困难的局面,细化竞争擢升标准,完善综合考评体系,调动青年干警的工作积极性和创造性,形成良性竞争、勤奋上进的良好工作氛围。
(凌颜丽)